RomanSmirnov.Org

Все старые записи


20140206 Разрыв шаблона + немного GR

"Когда мы распустим нашу армию, отдадим в концессии все наши природные ресурсы и продадим всю нашу землю западным инвесторам. Вот тогда нас перестанут критиковать. Но такому никогда не быть" 

 

5 февраля 2014, В.В. Путин

http://www.interfax.ru/russia/news/356194

 

 

 

Слова Владимира Владимировича в сочетании c  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 2394-р г., в котором утверждается список совета директоров ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы", среди которых:

 

Поллетт Р. - руководитель филиала корпорации "Дженерал Электрик Интернэшнл, Инк." (США) в г. Москва

 

Ферленги Э. - глава представительства "Эни С.п.А." в Российской Федерации и Содружестве Независимых Государств.

 

вызывают у меня разрыв шаблона. С трудом представляю Кириенко, или Дода, или Бударгина или Кравченко, или Курбатова, или Федорова в совете директоров американского аналога системного оператора, да даже немецкого, не говоря уж о ЕСовских структурах.

 

Думаю в контексте подобных распоряжений тревожные вопли из зомбоящика Кати Андреевой и Дмитрия Киселева про два военных американских корабля в черном море можно спокойно пропустить мимо ушей. 

 

Зато у меня возникла мысль попробовать понять, а кто собственно удобряет почву для подобных инициатив и распоряжений, они же не сами по себе "всходят" в голове у тех, кто подписывает окончательные документы и потом приносят урожай тем, кто добросовестно потрудился на этой ниве.

 

Это сложная задача и в рамки "полчаса с чашкой кофе" она вряд ли укладывается. Поэтому как обычно по верхам. ( и то пришлось отвлечь своего сотрудника для сбора информации не по профилю). Так сказать первый маленький шажок в попытке "понять". 

 

Очевидно, что далеко не все вопросы решаются, что называется по директиве с самого верха.

 

Вот к примеру по генераторам пресс релиз с БПН:

"В минувшую среду, 28 января, Минэнерго провело встречу с представителями энергетических компаний, чтобы обсудить недавно озвученную инициативу увеличить срок оплаты мощности по ДПМ с 10 до 15 лет, сообщили информагентства со ссылкой на неназванные источники."


Судя по составу участников "высшим эшелоном" там не пахнет.

 

Кстати, извиняюсь за эмоции, но что это за фигня, если не сказать грубее, под названием "неназванные источники", которые так любят упоминать в своих статья журналисты солидных изданий?

 

Ладно, любое решение "постановление", "распоряжение" или даже "проект" оных, не говоря уж о ФЗ, затрагивает интересы участников , поэтому вполне понятно, что участники эти интересы будут отстаивать тем или иным образом. 

 

Каких участников? Рынок формально не плохо структурирован - Сети, Генераторы, Энергосбыты, Потребители, "Инвесторы-УК"(???).  Не формально идет постоянная трансформация одного в другое и все не так просто, как кажется на первый взгляд, представляю, как тяжело даже сформулировать свои интересы для "вертикально интегрированных"...

 

Некоторое понимание о принципе взаимодействия дает например вот этот документ 

 

http://www.rg.ru/pril/80/29/93/511_plan.pdf - ПЛАН-ГРАФИК  издания нормативных правовых актов для реализации  Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации.  Собственно там в колонке участники и перечислены "участники".

Т.е. сети обсуждаем(?) с сетями. 

 

Остальные участники.

 

Минэнерго России,

Минэкономразвития России,

ФСТ России,

ФАС России,

Минфин России,

Минрегион России,

НП "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" 

 

Соответственно для того, чтобы осознать кто с кем и на что играет в этом бесконечном "play-off", давайте посмотрим на одну из команд:

 

Итак - департамент развития электроэнергетики МинЭнерго:

Достать список игроков ( штатное расписание) этой команды не так то просто ( хотя уверен у "мощных" GRщиков оно всегда под рукой ), поэтому воспользуемся косвенными источниками:

 

СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ И ОБ ИМУЩЕСТВЕ ГОССЛУЖАЩИХ МИНЭНЕРГО РОССИИ

http://minenergo.gov.ru/otkrytoe-ministerstvo/komissiya/dohod_2010/

и 

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСА ПО ГОССЛУЖБЕ

http://minenergo.gov.ru/aboutminen/min_government/fold4/

 

Аккуратно отрезаем информацию о собственности и "автотранспортных" средствах, чтобы не нервировать лишний раз читателя и получаем:

 

   

Фамилия, имя, отчество

Должность

1

2010

Банникова Валерия Владимировна

Заместитель директора

2

2010

Ганин Александр Евгеньевич

Заместитель директора

3

2010

Гринкевич Егор Борисович

Заместитель директора

4

2010

Молчанов Михаил Сергеевич

Заместитель директора

5

2010

Бухтияров Андрей Васильевич

начальник отдела

6

2010

Горох Денис Сергеевич

начальник отдела

7

2010

Литвинов Андрей Вячеславович

начальник отдела

8

2010

Чуксеев Михаил Анатольевич

начальник отдела

9

2010

Орлов Дмитрий Николаевич

заместитель начальника отдела 

10

2010

Степанов Василий Викторович

заместитель начальника отдела

11

2010

Алешина Галина Александровна

ведущий советник

12

2010

Сипливец  Павел Александрович

ведущий советник

13

2010

Юрлова Ксения Андреевна

ведущий советник

14

2010

Квокова Екатерина Сергеевна

советник

15

2010

Кремнева Юлия Александровна

консультант

16

2010

Покрасов Виктор Александрович

советник

17

2010

Верхов Артем Александрович

ведущий консультант

18

2010

Водянник Игорь Анатольевич

ведущий консультант

19

2010

Радько Ирина Дмитриевна

ведущий консультант

20

2010

Киселева Наталья Владимировна

консультант

21

2010

Малмыгина Елена Евгеньевна

консультант

22

2010

Мельниченко Елена Сергеевна

консультант

       

1

2011

Никонов Василий Владиславович

Директор Департамента

2

2011

Банникова Валерия Владимировна

Заместитель директора

3

2011

Ганин Александр Евгеньевич

Заместитель директора

4

2011

Гринкевич Егор Борисович

Заместитель директора

5

2011

Молчанов Михаил Сергеевич

Заместитель директора

6

2011

Бухтияров Андрей Васильевич

начальник отдела

7

2011

Горох Денис Сергеевич

начальник отдела

8

2011

Литвинов Андрей Вячеславович

начальник отдела

9

2011

Фесенко Дмитрий Александрович

начальник отдела

10

2011

Черкаева Светлана Вапсильевна

заместитель начальника отдела

11

2011

Чуксеев Михаил Анатольевич

начальник отдела

12

2011

Гусарова Наталья Ивановна

заместитель начальника отдела

13

2011

Орлов Дмитрий Николаевич

заместитель начальника отдела 

14

2011

Степанов Василий Викторович

заместитель начальника отдела

15

2011

Эрзин Дмитрий Геннадьевич

заместитель начальника отдела

16

2011

Алешина Галина Александровна

ведущий советник

17

2011

Сипливец Павел Александрович

ведущий советник

18

2011

Юрлова Ксения Андреевна

ведущий советник

19

2011

Коротенко Александр Васильевич

советник

20

2011

Кремнева Юлия Александровна

консультант

       

1

2012

Васильев Сергей Вячеславович

Директор Департамента

2

2012

Гринкевич Егор Борисович

заместитель директора

3

2012

Неганов Леонид Валериевич

заместитель директора

4

2012

Пичугина Мария Николаевна

заместитель директора

5

2012

Чуксеев Михаил Анатольевич

начальник отдела

6

2012

Черкаева Светлана Васильевна

начальник отдела

7

2012

Михеев Дмитрий Дмитриевич

начальник отдела

8

2012

Егошин Юрий Владимирович

начальник отдела

9

2012

Антимонов Максим Сергеевич

заместитель начальника отдела

10

2012

Орлов Дмитрий Николаевич

заместитель начальника отдела 

11

2012

Алешина Галина Александровна

ведущий советник

12

2012

Сипливец Павел Александрович

ведущий советник

13

2012

Юрлова Ксения Андреевна

ведущий советник

14

2012

Коротенко Александр Васильевич

советник

15

2012

Юферева Наталья Алексеевна

ведущий консультант

16

2012

Кремнева Юлия Александровна

консультант

 

Из конкурсов.

29 ноября 2013 г
Антимонов Максим Сергеевич - для назначения на должность заместителя начальника отдела инвестиционного планирования в электроэнергетике Департамента развития электроэнергетики
Арутюнова Ольга Леонидовна - для назначения на должность заместителя начальника отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики;

26, 27 марта 2013
Егошин Юрий Владимирович - для назначения на должность начальника отдела контроля реализации инвестиционных программ Департамента развития электроэнергетики;
Коротенко Александр Васильевич - для назначения на должность заместителя начальника отдела перспективного развития электроэнергетики Департамента развития электроэнергетики;
Максимов Андрей Геннадьевич - для назначения на должность начальника отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики;
Юферева Наталья Алексеевна - для назначения на должность ведущего консультанта отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики.

29 марта 2012
Шабалина Юлия Борисовна - для назначения на должность заместителя начальника отдела нормативно-правового регулирования Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Кудряшова Елена Валерьевна - для назначения на должность заместителя начальника отдела оперативной деятельности Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Смирнов Владимир Николаевич – для назначения на должность ведущего советника отдела оперативной деятельности Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике.

8 и 9 декабря 2011 года
Балагуров Сергей Аркадьевич – на должность главного специалиста-эксперта отдела ценовой политики и контроля инфраструктуры отрасли Департамента развития электроэнергетики;
Гусарова Наталья Ивановна – на должность заместителя начальника отдела контроля реализации инвестиционных программ Департамента развития электроэнергетики;
Косотуров Алексей Александрович – на должность ведущего специалиста-эксперта отдела гражданской защиты Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Максимов Андрей Геннадьевич – на должность заместителя начальника отдела перспективного развития электроэнергетики Департамента развития электроэнергетики;
Шабалина Юлия Борисовна - на должность ведущего советника отдела нормативно-правового регулирования Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;

8 и 9 сентября 2011
Бокарев Антон Валерьевич – для назначения на должность ведущего специалиста-эксперта отдела теплосетевой деятельности Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Горобцова Ольга Алексеевна – для назначения на должность главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правового регулирования Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Кобылинский Леонид Петрович - для назначения на должность заместителя начальника отдела теплосетевой деятельности Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Лебедев Андрей Владимирович - для назначения на должность начальника отдела нормативно-правового регулирования Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике;
Мазитов Антон Андреевич – для назначения на должность главного специалиста-эксперта отдела теплосетевой деятельности Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике; и т.д. и т.п.

 

Кстати многие обратят внимание на то, что в эти данные не попадают птицы более высокого полета например Конюшенко П.П. ( помощник руководителя ведомства ), но их не так много и подобный уровень достаточно просто отследить персонально.

 

Вобщем скрестив эту и подобную ей информацию между собой, а также наложив данные о том, куда и откуда попали эти люди после или до завершения своей работы в МЭ, можно сделать приблизительный вывод о преобладании в тот или иной момент времени уровня лояльности к той или иной группе "интересов".

 

Если "интересы" обозначить разными цветами - генераторы синим, сети красным, виэ зеленым, гидру синим, иностранцев черным, то при использовании BI инструментов получилась бы красивая трехмерная карта с разными цветами, еще на ней "направленными" векторами можно нарисовать процессы подготовки и "выпуска"  "распоряжений", "проектов инициатив" и т.д.

 

Только без всякого BI можно сказать о том, цвета каких интересов не будет на этой карте. Там не будет интересов не посредственно Российской Федерации и ее граждан.

 

Как исправить? Я считаю, что данные о сотрудниках госструктур/госкомпаний, не связанных не посредственно с вопросами госбезопасности,  должны быть публичны и представлены в хорошо структурированной форме, а не так как сейчас. Подобный "аквариум", реализующий принципы по "настоящему открытого правительства", избавил бы и самих чиновников от различных "инсинуаций" по поводу ангажированности тем или иным участником процесса. К постановлениям правительства хорошо бы приложить историю обсуждений со всеми участниками, а не просто "подпись" биг-босса и дату. Возвращаясь к упомянутому в начале распоряжению правительства, я не уверен что Медведев вобще знает кто такой "Поллетт" и чем он будет заниматься в совете директоров СО, а вот те кто это распоряжение готовили наверняка знают причем очень не плохо, соответственно мы бы тоже хотели быть в курсе!